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国家安全生产监督管理总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准,标准编号为AQ/T9006—2010,自2010年6月1日起实施。新版《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016)(以下简称新版《基本规范》)于2017年4月1日起正式实施。据悉,该标准由国家安全生产监督管理总局提出,全国安全生产标准化技术归口,中国安全生产协会负责起草。环保管家服务是站在企业或者工业园区整体的立场上考虑,为其量身定做环保服务方案。该标准实施后,原《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010)废止。
企业安全生产标准化建设中出现的突出问题
企业安全生产标准化建设相关的法律法规缺乏正如前面部分所述,企业安全生产标准化建设的法律规范来源不多且分散。
由于我国目前还没有专门关于企业安全生产标准化建设的成文法,只在安全生产法及其他部门法中有零关的规定,大量的企业安全生产建设工作都是依据政策性文件来开展的,就立法主体而言,层级自上而下包括全国人大及其、及其所属部门等;就立法形式而言有法律、行规、部门规章等,而口常指导工作的各类政策性文件,多采用规定、通知、办法、实施细则、意见等五花八门的名称。虽然我国是一元多层次的法律体系,各项法律法规应该是衔接良好、和谐统一的,但由于好几个部门立法都先于安全生产法制定,对于标准化的几项零星规定鲜有修订,不同法律法规间有矛盾之处,各项立法需要完善。一些企业把安全生产标准化当成了单纯的达标行为,缺乏持续改进的认识,没有很好的开展动态管理,达标积极性不高,存在观望和应付的思想。
国家安全监管总局下发《关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知》(安监总管四〔2011〕84号),制定了考评发证、考评机构管理及考评员管理等实施办法,进一步规范工贸行业企业安全生产标准化建设工作。2011年8月2日,国家安全监管总局下发《关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则的通知》(安监总管四〔2011〕128号),发布《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》,进一步规范了冶金等工贸企业的安全生产。2013年1月29日,国家安全监管总局等部门下发《关于推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》(安监总管四〔2013〕8号)。提出要进一步建立健全工贸行业企业安全生产标准化建设政策法规体系,加强企业安全生产规范化管理,推进全员、、全过程安全管理。越来越多的大型环评技术服务机构,海门小型机械厂职业卫生现状评价报告打包开始尝试采用按需定制的服务模式,逐渐由单一的环评技术服务向以"环保管家"为核心的环境综合服务发展。力求通过努力,实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化,2015年底前所有工贸行业企业实现安全生产标准化达标,企业安全生产基础得到明显强化。在我国第三方检测机构发展比较晚,发展趋势层级较低,检测机构整体实力较差。一方面,从当今在我国检测销售市场的发展趋势看来,我国检测和企业内部检测占有绝大多数的市场占有率,第三方检测机构市场占有率还相对性不够,有关技术实力还相对落后。 但我国法律法规的适用及貿易水准的发展趋势已为第三方检测机构造就了关键的发展战略新机遇,坚信伴随着第三方检测机构水准的提高,必定会在检测销售市场中充分发挥至关重要的功效,与此同时近些年在我国产品品质、食品卫生安全等难题经常产生,也为第三方检测机构产生了大量的创业商机;另一方面,伴随着在我国经济发展全球化水平的加重,一部分海外检测机构也进到在我国检测销售市场,这种公司在产生大量技术性的与此同时也占领了中国检测销售市场的市场份额,缩小了中国检测机构,尤其是第三方检测机构的成长空间。